国务院办公厅印发对于实在处理老年人利用智能技术坚苦实行计划的告诉

发布日期: 2021-11-25 14:40信息来源:手机购彩官网 阅读量:
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国办发〔2020〕45号


gesheng、zizhiqu、zhixiashigongmindangju,guowuyuangebuwei、gezhishujigou:

《duiyushizaichulilaonianrenliyongzhinengjishujiankudeshixingjihua》yiguowuyuanzancheng,xianyinfajinimen,qinglianxishijidangzhenguancheluoshi。

gediyu、gebufenyaoluoshizhutizeren,zengqiangshimingjiangu,chenglishimingtaizhang,mingbaishihoubiaohexianlutu,jujiaochujilaonianrendegaopinshibianhebanshichangjing,duizhichuantongbanshitiliyuzhinenghuabanshiliyibingxing,shizaichulilaonianrenzailiyongzhinengjishufangmianpengdaodetuqijianku,quebaogexiangshimingzuoshizuoxi、luoshidaowei,weilaonianrengongyinggengquanmian、gengzhixin、gengjianjiedebianlihuabanshi。

guowuyuanbangongting

2020nian11yue15ri

(cijiangongranfabu)



对于实在处理老年人

利用智能技术坚苦的实行计划


genzhewoguohulianwang、dashuju、yeshengzhinengdengxinxijishujisuchengzhang,zhinenghuabanshiqudebianjiliyong,shenruzhuanbianlechuchanhukoutili,jinbuleshehuicaochihebanshixiaoli。dantongshi,woguolaolingshengchishumujisuzengtian,bushaolaonianrenbuhuishanggou、buhuiliyongzhimiaoshouji,zaichuxing、jiuzhi、huafeidengpingchanghukouzhongpengdaobianli,meifachongshixiangyongzhinenghuabanshidailaidebianli,laonianrenmianduide“shuzibianjie”timuriqutuxian。weijinyibubiancechulilaonianrenzailiyongzhinengjishufangmianpengdaodejianku,ranglaonianrengenghaotongxiangxinxihuachengzhanggongxiao,nidingbenshixingjihua。

一、整体请求

(一)指点思惟。

yixijinpingxinshiqizhongguoteseshehuizhuyisiweiweizhidian,quanmianguanchedangdeshijiudaheshijiujieerzhong、sanzhong、sizhong、wuzhongquanhuijingli,dangzhenluoshidangzhongjian、guowuyuanjueyijihuaanpai,duizhiyigongminweizhongjiandechengzhangsiwei,zhizugongminriquzengtiandekuajiaohukouxuyao,yanxubiancechongshijiangulaonianrenxuyaodecongmingshehuijianshe,duizhichuantongbanshitiliyuzhinenghuabanshiliyibingxing,shizaichulilaonianrenzailiyongzhinengjishufangmianpengdaodejianku。yaoshunyingjiangubianceyiqingfangkonghejingjishehuichengzhangshimingqingqiu,jujiaolaonianrenpingchanghukouchujidegaopinshibian,zuoshizuoxiweilaonianrenbanshidegexiangshiming,zengjinbaohanlaonianrenzaineidequanbugongminfuzhi,ranglaonianrenzaixinxihuachengzhangzhongyougengduoqudegan、xingyungan、ningjinggan。

(二)根基准绳。

——对峙传统办事与智能立异相连系。在各种平常糊口场景中,必须保留老年人熟习的传统办事体例,充实保证在利用智能技术方面碰到坚苦的老年人的根基须要;紧贴老年人须要特色,增强技术立异,供应更多智能化适老产物和办事,增进智能技术有用奉行利用,让老年人能用、会用、敢用、想用。对峙“两条腿”走路,使智能化操持顺应老年人,并不时改良传统办事体例,为老年人供应更全面、更知心、更间接的便利化办事。

——对峙遍及合用与分类鞭策相连系。强化题目导向和须要导向,针对老年人在利用智能技术方面碰到的凸起个性题目,接纳遍及合用的政策办法;对差别春秋段、差别教导背景、差别糊口情况和习气的老年人,分类梳理题目,接纳有针对性、差同化的处理计划。

——对峙线上办事与线下渠道相连系。线上办事加倍凸起人道化,充实斟酌老年人习气,便利老年人利用;线下渠道进一步优化流程、简化手续,不时改良老年人办事休会,与线上办事融会成长、互为补充,有用阐扬兜底保证感化。

——对峙处理凸起题目与构成长效机制相连系。环绕老年人出行、救治等高频事变和办事场景,放松处理今朝最凸起、最告急的题目,实在保证老年人根基办事须要;在此根本上,慢慢总结堆集经历,不时晋升智能化办事水平,完美办事保证办法,成立长效机制,有用处理老年人面对的“数字边界”题目。

(三)使命方针。

zaizhengcezhidianhequanshehuidepeihejinlixia,youyongchulilaonianrenzailiyongzhinengjishufangmianpengdaodejianku,rangfanbolaonianrengenghaodishunyingbingrongrucongmingshehui。dao2020nianmoqian,jiheqilibiancegexiangchuantongbanshidoudibaozhengdaowei,fangsongchutaishixingyipichulilaonianrenliyongzhinengjishuzuihuojitimudeyouyongbanfa,shizaizhizulaonianrengenjihukouxuyao。dao2021nianmoqian,huanraolaonianrenchuxing、jiuzhi、huafei、wenyu、banshidenggaopinshibianhebanshichangjing,biancelaonianrenxiangyongzhinenghuabanshijiabeibianji,chuantongbanshitilijiabeiwanmei。dao2022nianmoqian,laonianrenxiangyongzhinenghuabanshishuipingmingxianjinsheng、bianlixingbushijinbu,xianshangxianxiabanshijiabeigaoxiaoxietong,chulilaonianrenmianduide“shuzibianjie”timudezhangxiaojizhigenjichengli。

二、重点使命

(一)做好突发事务应急呼应状况下对老年人的办事保证。

1.完美“安康码”操持,便利老年人通行。在新冠肺炎疫情低危险地域,除机场、铁路车站、远程客运站、船埠和收支境港口等出格场合外,普通不必查验“安康码”。对需查验“安康码”的景象,经由进程技术手腕将疫情防控相干信息主动整合到“安康码”,简化操纵以合适老年人利用,优化代庖代查等办事,延续奉行“安康码”天下互通互认,便利老年人跨省通行。各地不得将“安康码”作为职员通行的独一凭据,对老年人等群体可接纳凭有用身份证件登记、持纸质证实通行、出示“通信路程卡”作为赞助路程证实等替换庖法。有前提的地域和场合要为不利用智妙手机的老年人设立“无安康码通道”,做好办事指点和安康核验。在充实保证小我信息宁静前提下,鞭策“安康码”与身份证、社保卡、老年卡、市民卡等相互干联,慢慢完成“刷卡”或“刷脸”通行。对因“安康码”操持不妥构成卑劣影响的,根据有关划定究查相干单位担任人的责任。(国度卫生安康委、国务院办公厅、产业和信息化部牵头,相干部分及各地域按职责协作担任)

2.保证居家老年人根基办事须要。在常态化疫情防控下,为有用处理老年人没法利用智能技术取得线上办事的坚苦,构造、指点、便利城乡社区构造、机谈判各种社会气力进社区、进家庭,建设革新一批社区便民花费办事中间、老年办事站等举措办法,为居家老年人出格是高龄、空巢、失能、留守等重点群体,供应糊口用品代购、餐饮外卖、家政预定、代收代缴、登记取药、上门巡诊、精力安慰等办事,知足根基糊口须要。(商务部、民政部、住房城乡建设部、国度卫生安康委等相干部分按职责协作担任)

3.在突发事务措置中做好赞助老年人应答使命。在天然灾害、变乱灾害、大众卫生事务、社会宁静事务等突发事务措置中,需接纳须要智能化操持和办事办法的,要在应急预案中兼顾斟酌老年人须要,供应突发事务危险提醒、告急避难场合提醒、“一键呼唤”应急救济、受灾人群转移安顿、救灾物质分派发放等线上线下相连系的应急救济和保证办事,实在处理在应急措置状况下老年人碰到的坚苦。(应急部、公安部、国度卫生安康委等相干部分及各地域按职责协作担任)

(二)便利老年人平常交通出行。

4.优化老年人打车出行办事。坚持巡游出租车扬召办事,对电召办事要进步德律风接线率。指点网约车平台公司优化约车软件,增设“一键叫车”功效,鼓动勉励供应电召办事,对老年人定单优先派车。鼓动勉励有前提的地域在医院、住民集合栖身区、主要贸易区等场合设置出租车候客点、姑且停靠点,依靠信息化技术供应便利叫车办事。(交通运输部及各地域按职责协作担任)

5.便利老年人乘坐大众交通。铁路、公路、水运、民航客运等大众交通在奉行挪动付出、电子客票、扫码搭车的同时,保留利用现金、纸质单据、凭据、证件等搭车的体例。鞭策交通一卡通天下互通与方便利用,撑持具有前提的社保卡增添交通出行功效,鼓动勉励有前提的地域奉行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐都会大众交通。(交通运输部、人力资本社会保证部、公民银行、国度铁路局、中公民航局、中国国度铁路集团有限公司及各地域按职责协作担任)

6.进步客运场站野生办事品质。进一步优化铁路、公路、水运、民航客运场站及轨道交通站点等窗口办事,便利老年人现场购票、打印票证等。高速公路办事区、免费站等办事窗口要为老年人供应征询、指引等便利化办事和赞助。(交通运输部、国度铁路局、中公民航局、中国国度铁路集团有限公司及各地域按职责协作担任)

(三)便利老年人平常救治。

7.供应多渠道登记等救治办事。医疗机构、相干企业要完美德律风、搜集、现场等多种预定登记体例,通顺家人、亲朋、家庭签约大夫等代老年人预定登记的渠道。医疗机构应供应必然比例的现场号源,保留登记、缴费、打印查验报告等野生办事窗口,装备导医、自愿者、社会使命者等职员,为老年人供应救治指点办事。(国度卫生安康委担任)

8.优化老年人网上操持救治办事。简化网上操持救治办事流程,为老年人供应语音指点、野生征询等办事,慢慢完成网上救治办事与医疗机构自助登记、取号叫号、缴费、打印查验报告、取药等智能终端装备的信息联通,增进线上线下办事连系。鞭策经由进程身份证、社保卡、医保电子凭据等多介质操持救治办事,鼓动勉励在救治场景中利用人脸辨认等技术。(国度卫生安康委、公安部、人力资本社会保证部、国度医保局等相干部分按职责协作担任)

9.完美老年人平常安康操持办事。搭建社区、家庭安康办事平台,由家庭签约大夫、家人和有关市场主体等配合赞助老年人取得安康监测、征询指点、药品配送等办事,知足居家老年人的安康须要。鞭策“互联网+医疗安康”,供应老年人罕见病、慢性病复诊和随访操持等办事。(国度卫生安康委担任)

(四)便利老年人平常花费。

10.保留传统金融办事体例。任何单位和小我不得以款式条目、告诉、申明、通告等体例拒收现金。要改良办事职员的面对面办事,批发、餐饮、阛阓、公园等老年人高频花费场合,水电气费等根基大众办事用度、行政奇迹性用度交纳,应撑持现金和银行卡付出。强化付出市场羁系,加大对拒收现金、谢绝银行卡付出等轻视步履的整改整治力度。接纳无人发卖体例运营的场合应以恰当体例知足花费者现金付出须要,供应现金付出渠道或转换手腕。(公民银行、国度成长鼎新委、市场羁系总局、银保监会等相干部分按职责协作担任)

11.晋升搜集花费便利化水平。完美金融科技标准法则系统,鞭策金融机构、非银行付出机构、搜集购物平台等优化用户注册、银行卡绑定和付出流程,打造大字版、语音版、民族说话版、简练版等适内行机银行APP,晋升手机银行产物的易用性和宁静性,便利老年人停止网上购物、订餐、家政、糊口缴费等平常花费。平台企业要供应技术办法,保证老年人网上付出宁静。(公民银行、国度成长鼎新委、市场羁系总局、银保监会、证监会等相干部分按职责协作担任)

(五)便利老年人体裁勾当。

12.进步体裁场合办事适老化水平。须要提早预定的公园、体育健身场馆、游览景区、文明馆、藏书楼、博物馆、美术馆等场合,应保留野生窗口和德律风专线,为老年人保留必然数目的线下免预定进入或购票名额。同时,在老年人进入体裁场馆和游览景区、取得电子讲授、到场全民健身赛事勾当、利用智能健身东西等方面,供应须要的信息指点、野生帮扶等办事。(文明和游览部、住房城乡建设部、体育总局及各地域按职责协作担任)

13.丰硕老年人参与体裁勾当的智能化渠道。指点大众文明体育机构、体裁和游览类企业供应更多适老化智能产物和办事,同时展开丰硕的传统体裁勾当。针对广场舞、大众歌颂等方面的遍及文明须要,开辟设想适老智能利用,为老年人交际文娱供应便利。摸索经由进程假造实际、增强实际等技术,赞助老年人便利享用在线游览、观赛观展、体感健身等智能化办事。(文明和游览部、体育总局及各地域按职责协作担任)

(六)便利老年人办事办事。

14.优化“互联网+政务办事”利用。依靠天下一体化政务办事平台,进一步鞭策政务数据同享,优化政务办事,完成社会保险报酬资历认证、补助补贴付出等老年人高频办事事变便利操持,让老年人办事少跑腿。各级政务办事平台应具有受权代庖署理、亲朋代庖等功效,便利不利用或不会操纵智妙手机的老年人网上办事。(国务院办公厅牵头,相干部分及各地域按职责协作担任)

15.设置须要的线下办事渠道。医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、信访、收支境、糊口缴费等高频办事事变,应保留线下操持渠道,并向下层延长,为老年人供应便利办事。实体办事大厅和社区综合办事举措办法应公道规划,装备指点职员,设置现场欢迎窗口,优先欢迎老年人,奉行“一站式”办事,进一步改良老年人办事休会。(相干部分及各地域按职责协作担任)

(七)便利老年人利用智能化产物和办事利用。

16.扩展适老化智能终端产物供应。鞭策手机等智能终端产物适老化革新,使其具有大屏幕、大字体、大音量、大电池容量、操纵简略等更多便利老年人利用的特色。主动开辟智能辅具、智能家居和安康监测、养老照护等智能化终端产物。发布聪明安康养老产物及办事奉行目次,展开利用试点树模,根据适老化请求鞭策智能终端延续优化进级。建设聪明安康养老终端装备的标准及检测大众办事平台,晋升适老产物设想、研发、检测、认证才能。(产业和信息化部、国度成长鼎新委、民政部、国度卫生安康委、市场羁系总局等相干部分按职责协作担任)

17.鞭策互联网利用适老化革新。构造展开互联网网站、挪动互联网利用革新专项步履,重点鞭策与老年人平常糊口紧密亲密相干的政务办事、社区办事、消息媒体、交际通信、糊口购物、金融办事等互联网网站、挪动互联网利用适老化革新,使其更便于老年人取得信息和办事。优化界面交互、内容朗诵、操纵提醒、语音赞助等功效,鼓动勉励企业供应相干利用的“关切形式”、“尊长形式”,将无妨碍革新归入平常更新掩护。(产业和信息化部、民政部、公民银行、银保监会、证监会等相干部分按职责协作担任)

18.为老年人供应更优良的电信办事。延续展开电信遍及办事试点,鞭策行政村挪动搜集深度笼盖,增强偏僻地域养老办事机构、老年勾当中间等宽带搜集笼盖。展开精准降费,指点根本电信企业为老年人供应更鼎力度的资费优惠,公道下降利用手机、宽带搜集等办事用度,推出更多老年人用得起的电信办事。(产业和信息化部、财务部、国务院国资委等相干部分按职责协作担任)

19.增强利用培训。针对老年人在平常糊口中的利用坚苦,构造行业培训机谈判专家展开专题培训,进步老年人对智能化利用的操纵才能。鼓动勉励亲朋、村(居)委会、老年协会、自愿者等为老年人利用智能化产物供应响应赞助。指点厂商针对老年人经常利用的产物功效,设想建造特地的简略单纯利用手册和视频教程。(教导部、民政部、人力资本社会保证部、国度卫生安康委、市场羁系总局、银保监会、证监会等相干部分按职责协作担任)

20.展开老年人智能技术教导。将增强老年人利用智能技术才能列为老年教导的重点内容,经由进程休会进修、测验考试利用、经历交换、协作帮扶等,指点老年人领会新事物、休会新科技,主动融入聪明社会。鞭策各种教导机构针对老年人研发全媒体课程系统,经由进程老年大学(学校)、养老办事机构、社区教导机构等,接纳线上线下相连系的体例,赞助老年人进步利用智能技术的才能和水平。(教导部、民政部、国度卫生安康委等相干部分按职责协作担任)

三、保证办法

(一)健全使命机制。成立国度成长鼎新委、国度卫生安康委牵头,国务院各有关部分参与的部际联席集会机制,明白责任协作,增强兼顾鞭策。各地域要成立响应的调和鞭策机制,细化办法,确保使命落实到位。各地域、各部分要增强使命协同和信息同享,构成兼顾鞭策、协作担任、高低联动的使命款式,加速成立处理老年人面对“数字边界”题目的长效机制。(国度成长鼎新委、国度卫生安康委牵头,相干部分及各地域按职责协作担任)

(二)完美律例标准。加速鞭策制订正触及现金付出、花费者权利掩护、避免欺骗、无妨碍革新等相干法令律例和部分规章,实在保证老年人利用智能技术进程中的各项正当权利。各地域要环绕出行、救治、花费、办事等老年人平常糊口须要,鞭策相干处所性律例制订正使命。加速鞭策相干智能产物与办事标准标准制订正使命,进一步明白有关适老化的内容。(法律部、公民银行、市场羁系总局牵头,相干部分及各地域按职责协作担任)

(三)增强催促落实。各地域、各部分要明白时候表、线路图,成立使命台账,强化使命落实,实时跟踪阐发触及本地域、本部分的相干政策办法实行停顿及效果,确保各项使命办法做实做细、落实到位。要按期构造展开第三方评价,对各地域大众办事适老化水平停止评价,相干成果归入主动应答生齿老龄化综合评价。(国度成长鼎新委、国度卫生安康委牵头,相干部分及各地域按职责协作担任)

(四)保证信息宁静。标准智能化产物和办事中的小我信息搜集、利用等勾当,综合利用多种宁静防护手腕和危险节制办法,增强技术监测和监视查抄,实时暴光并措置守法违规取得小我信息等步履。实行常态化综合羁系,增强与媒体等社会气力协作,充实依靠各种告发赞扬热线,峻厉冲击电信搜集欺骗等守法步履,实在保证老年人宁静利用智能化产物、享用智能化办事。(中间网信办、产业和信息化部、公安部等相干部分按职责协作担任)

(五)展开提高宣扬。将增进老年人融入聪明社会作为生齿老龄化国情教导重点,增强正面宣扬和言论监视,宏扬尊敬和关爱老年人的社会风气。展开聪明助老步履,将处理老年人利用智能技术坚苦相干使命,归入老年友爱都会、老年友爱社区、老年宜居情况等建设中兼顾鞭策。对各地域无益做法、典范案例实时停止宣扬报道,构造展开经历交换。(中间宣扬部、中间网信办、国度成长鼎新委、住房城乡建设部、国度卫生安康委等相干部分按职责协作担任)

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